會議指出，《工傷保險條例》自2004年1月施行以來，對于維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險工作，發(fā)揮了積極作用。針對工傷保險制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切實維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，完善了有關(guān)制度。
（一）擴大了工傷保險適用范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險。
（二）擴大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機動車交通事故或者城市軌道交通（即地鐵、城鐵等）、客運輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
（三）簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序。草案規(guī)定：對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，取消了行政復(fù)議前置程序。
（四）提高了一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補助金按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。
（五）增加了工傷保險基金支出項目。將工傷預(yù)防費用增列為基金支出項目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補助金、住院伙食補助費和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費改由基金支付。同時，草案加大了對不參保單位的處罰力度，加強了對未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。
會議指出，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》自1993年12月施行以來，對加強稅源監(jiān)控，保證稅收收入，發(fā)揮了積極作用。針對日益嚴(yán)重的制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為，修改后的辦法草案補充完善了防控措施，加大了懲處力度，同時調(diào)整和完善了發(fā)票管理行政許可制度。
會議決定，上述兩個草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會議還研究了其他事項。
機動車、非機動車都算
修訂草案規(guī)定，“除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。”而去年7月國務(wù)院法制辦的征求意見稿則刪去了原條例“在上下班途中受到機動車事故傷害認(rèn)定為工傷”一款。當(dāng)時相關(guān)人士解釋的原因是：職工遭遇車禍可從2006年實施的交強險獲賠，同時還可以通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q；原條例中僅明確遭遇“機動車”車禍算工傷，自行車、電動車等“非機動車”車禍算不算工傷？公眾對此強烈反映原規(guī)定有失公平，要求修改。
一次性工亡補助提高
修訂草案還提高了一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。經(jīng)測算，按2009年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金為34.35萬元。目前，各地一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。北京市一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月的本市上一年度職工月平均工資。按北京市2009年度職工月平均工資4037元為基數(shù)計算，目前北京市一次性工亡補助金總額為193776元。
另外，一次性傷殘補助金按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。
律所也納入工傷保險
此外，修訂草案增加了工傷保險基金支出項目，并擴大了工傷保險的適用范圍——除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險。不參保單位將被加重處罰。與此同時，工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序被大大簡化，取消了行政復(fù)議前置程序。對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。
工傷認(rèn)定時限大幅縮小 因工死亡補助大幅提高
擴大適用范圍：事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)參保
新規(guī)：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險。
舊規(guī)：各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。
擴大認(rèn)定范圍：坐輕軌火車受傷算工傷
新規(guī)：除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
舊規(guī)：在上下班途中，受到機動車事故傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
簡化處理程序：以前60天現(xiàn)在15天
新規(guī)：對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，取消了行政復(fù)議前置程序。
舊規(guī)：
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