單位不得違規(guī)強(qiáng)迫職工加班
現(xiàn)狀:不少用人單位為降低成本或突擊生產(chǎn),讓職工經(jīng)常無(wú)條件加班加點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的8小時(shí)工作時(shí)間,往往沒(méi)有任何報(bào)酬,勞動(dòng)權(quán)益沒(méi)有得到保障。
草案規(guī)定:在不違背國(guó)家規(guī)定和損害職工健康的前提下,用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要或特殊原因需要加班加點(diǎn),延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí),每月不超過(guò)三十六小時(shí)。違反國(guó)家規(guī)定強(qiáng)迫職工加班加點(diǎn),職工可以拒絕,用人單位不得因此扣發(fā)職工工資和解除勞工關(guān)系。用人單位一旦違規(guī),人力資源和社會(huì)保障部門將給予警告,責(zé)令改正,并可處一萬(wàn)以下,五千元以上罰款。
解讀:部分代表認(rèn)為,很多特殊行業(yè)很難界定是否“被加班”了,比如企業(yè)生產(chǎn)繁忙時(shí),確有加班行為,但在空閑時(shí),職工工作時(shí)間沒(méi)滿法定工作時(shí)間。因此,代表們一致認(rèn)為,應(yīng)該把工作時(shí)間和工作效率結(jié)合起來(lái),這樣既不損害勞動(dòng)者權(quán)益,也不讓勞動(dòng)者“磨洋工”。
正式工和派遣工應(yīng)同工同酬
現(xiàn)狀:正式工與勞務(wù)派遣工的待遇有天壤之別,這種現(xiàn)象在各行業(yè)中很普遍,很多單位愿意大量招收勞務(wù)派遣工以降低成本。在工作強(qiáng)度上,勞務(wù)派遣工和正式工往往一樣,有的甚至超過(guò)正式工。
草案規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng),且取得同樣工作業(yè)績(jī)的被派遣職工與本單位職工,支付同等勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。
解讀:不少代表認(rèn)為,現(xiàn)在工作難找,有工作崗位就不愁沒(méi)人來(lái)做。因此,即使有這些保障條款,一些單位也可能不去執(zhí)行,使這些條款形同虛設(shè)。因此,找到切實(shí)有效的監(jiān)管辦法,是落實(shí)該項(xiàng)條款的前提和重點(diǎn)。
違規(guī)不續(xù)簽合同支付雙倍工資
現(xiàn)狀:用人單位為避免給職工繳納各種保險(xiǎn)以及降低管理成本,往往不與勞動(dòng)者續(xù)簽用工合同。一旦發(fā)生意外,用人單位可能不管不問(wèn),勞動(dòng)者權(quán)益無(wú)法得到保障。
草案規(guī)定:職工在規(guī)定的醫(yī)療期、停工留薪期內(nèi)或者女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi),其勞動(dòng)合同期滿,除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,合同期限順延至規(guī)定的醫(yī)療期、停工留薪期或者女職工特殊保護(hù)期期滿為止。違反這一規(guī)定未與職工續(xù)簽勞動(dòng)合同的,依以下情形處理:(一)超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與職工續(xù)簽勞動(dòng)合同的,自合同期滿后第一日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向職工每月支付兩倍的工資,并與職工補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同;(二)超過(guò)一年未與職工訂立書面勞動(dòng)合同的,自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向職工每月支付雙倍的工資,并視為自合同期滿之日起滿一年的當(dāng)日與職工已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
解讀:有代表認(rèn)為,與舊的職工權(quán)益保障條例相比,該款規(guī)定完全是新增的,有望從根本上確立勞動(dòng)者與用人單位的用工關(guān)系,保障勞動(dòng)者的切身利益,規(guī)范企事業(yè)單位的用工行為。
管理層與職工平均工資應(yīng)適當(dāng)
現(xiàn)狀:部分國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)以及一些金融行業(yè),管理層與普通職工的待遇懸殊巨大,部分企業(yè)相差甚至超過(guò)100倍,收入分配嚴(yán)重失調(diào)。
草案規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制,隨經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)逐年增加職工工資。國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬應(yīng)當(dāng)與企業(yè)職工平均工資保持適當(dāng)比例,具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。
解讀:有代表認(rèn)為,對(duì)高收入行業(yè)來(lái)說(shuō),在政府的干預(yù)調(diào)控下逐步縮小普通職工和管理層的收入差距,實(shí)現(xiàn)收入分配合理化,有利于消除分配不和諧因素。
農(nóng)民工擬統(tǒng)稱進(jìn)城務(wù)工人員
現(xiàn)狀:目前,在國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、文件和政策中,對(duì)農(nóng)民工概念有幾種表述,如進(jìn)城務(wù)工人員、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、農(nóng)民工等。
草案規(guī)定:本市行政區(qū)域的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等用人單位的職工權(quán)益保障中所稱職工,是指與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(含進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者,統(tǒng)稱為進(jìn)城務(wù)工人員)。
解讀:有代表認(rèn)為,這種稱謂仍不科學(xué),因?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員限定得很死,提議去掉“進(jìn)城”二字,統(tǒng)稱為“務(wù)工人員”,或者更理想的代名詞,以有利于權(quán)益保障條例的作用發(fā)揮得更大。
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