勞動(dòng)年齡人口減增
2009年,中國人均GDP達(dá)到3680美元,按照世界銀行的定義,已經(jīng)初步進(jìn)入中等偏上收入國家行列。從很多發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)看,在中等收入階段,社會成員的收入快速增長,伴隨著社會的急劇變化,將對社會形成更高的預(yù)期。如果期望與現(xiàn)實(shí)一致,將產(chǎn)生新的社會認(rèn)同,社會和諧進(jìn)一步增強(qiáng),反之,則會導(dǎo)致認(rèn)同危機(jī),形成不安定因素。
中國人口結(jié)構(gòu)變化主要體現(xiàn)在人口年齡結(jié)構(gòu)上,即勞動(dòng)年齡人口的增長速度大幅減緩,以及勞動(dòng)力年齡的提高。如圖1所示,按常住人口定義的勞動(dòng)年齡人口(16-64歲),增量正以加速度逐年減少。由于人口流動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)是負(fù)增長,而城市勞動(dòng)年齡人口增長主要靠流入的農(nóng)村勞動(dòng)力支撐。2004-2011年間,勞動(dòng)年齡人口增量以每年13.6%的速度減少。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅減少,也是2004年以來不斷出現(xiàn)民工荒的根本原因。
與此相應(yīng)的另一個(gè)變化,則是農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的平均年齡提高。由于外出就業(yè)需要克服各種困難,通常在達(dá)到一定年齡后,農(nóng)村勞動(dòng)力外出的動(dòng)力和能力就相應(yīng)減弱,外出的概率隨之降低。因此,農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口老化,意味著真正能夠外出的勞動(dòng)力實(shí)際數(shù)量將會更少。
新老農(nóng)民工有異
全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組將生于20世紀(jì)80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口,稱為新生代農(nóng)民工。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測數(shù)據(jù),2009年全國農(nóng)民工總量為22978萬人,其中外出農(nóng)民工14533萬人。在外出農(nóng)民工中,16-30歲農(nóng)民工比例為61.6%(8952萬),成為外出農(nóng)民工中的主力群體。
研究表明,與30歲以上農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工的學(xué)歷和技術(shù)水平更高,參加過單位培訓(xùn)的比例更高,務(wù)工渠道更為廣泛,平均工作時(shí)間較短,收入水平更高,流動(dòng)性也更強(qiáng)。以下我們用2010年中國五城市勞動(dòng)力市場調(diào)查數(shù)據(jù),分析新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的一些重要差異。
圖2給出了新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的受教育水平。新生代農(nóng)民工的受教育水平,顯著高于其他兩個(gè)年齡組。從圖中看,新生代農(nóng)民工中,受教育在小學(xué)及以下的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于另外兩個(gè)年齡組,受過初中教育的比例相對差異不大。而最值得關(guān)注的是,新生代農(nóng)民工中,受過高中和大專及以上教育的比例,遠(yuǎn)高于另外兩個(gè)年齡組。
具體來看,新生代農(nóng)民工中,27.4%的人受過高中教育,而31-40歲和41-50歲兩個(gè)年齡組農(nóng)民工中,受過高中教育的比例分別只有19.9%和18%.新生代農(nóng)民工中,14.9%的人受過大專及以上教育,而另外兩個(gè)年齡組農(nóng)民工中,受過大專及以上教育的比例分別只有5.4%和2.1%.除了正規(guī)教育,培訓(xùn)也是提升人力資本的重要途徑。新生代農(nóng)民工,參加培訓(xùn)的比例也更高。數(shù)據(jù)顯示, 8.6%的新生代農(nóng)民工參加過一個(gè)月以上的培訓(xùn),高于31-40歲和41-50歲農(nóng)民工(分別為6.6%和2.5%)。
新生代農(nóng)民工中的很多人,父輩即是在外打工的農(nóng)民,因此,他們實(shí)際是跟隨父母在城鎮(zhèn)長大,而不是在農(nóng)村長大。調(diào)查數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。表1是農(nóng)民工16歲以前的居住地類型和上小學(xué)時(shí)學(xué)校的地理位置。新生代農(nóng)民工中,32.8%的人16歲以前居住在城市、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn),遠(yuǎn)高于31-40歲和41-50歲這兩個(gè)年齡段的相應(yīng)比例。新生代農(nóng)民工中,在城市、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上小學(xué)的比例,也遠(yuǎn)高于另外兩個(gè)年齡段的農(nóng)民工。
在城鎮(zhèn)長大并接受教育,給新生代農(nóng)民工帶來深遠(yuǎn)影響。首先,在城鎮(zhèn)長大的新生代農(nóng)民工,從未從事過農(nóng)業(yè),他們未來的發(fā)展天地必然也將在城鎮(zhèn),很難回到農(nóng)村務(wù)農(nóng);其次,在城鎮(zhèn)長大的農(nóng)民工,家庭經(jīng)濟(jì)條件和生活條件更好,更容易接受新的思想觀念,他們在就業(yè)上可能比父輩更加注重發(fā)展,而不僅僅是生存;此外,由于城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校的條件好于鄉(xiāng)村,因此在城鎮(zhèn)接受教育的農(nóng)民工,接受的教育質(zhì)量更高。
與此同時(shí),大多新生代農(nóng)民工生活在小規(guī)模家庭中,他們是計(jì)劃生育的一代,其中許多為獨(dú)生子女。數(shù)據(jù)顯示,新生代農(nóng)民工中,有13.1%為獨(dú)生子女;31-40歲和41-50歲農(nóng)民工為獨(dú)生子女的比例分別只有3.3%和2%.新生代農(nóng)民工中,其兄弟姐妹的個(gè)數(shù)平均為1.7個(gè);而對于31-40歲和41-50歲的農(nóng)民工而言, 兄弟姐妹的個(gè)數(shù)平均分別為2.9和 3.5個(gè)。新生代農(nóng)民工整體上具有很多類似于獨(dú)生子女的特征。有積極的一面,但也有不能吃苦、嬌生慣養(yǎng)和精神脆弱等問題。
工資將繼續(xù)上漲
當(dāng)前,勞動(dòng)力市場的總體狀況是需求增長快于供給增長。除了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這個(gè)短期因素之外,人口結(jié)構(gòu)變化才是不可逆的長期因素。勞動(dòng)力需求增長速度超過供給增長速度的新形勢,可以用劉易斯拐點(diǎn)這個(gè)概念來描述。劉易斯拐點(diǎn)是指勞動(dòng)力需求增長速度,超過現(xiàn)行工資水平下的勞動(dòng)力供給增長速度。拐點(diǎn)并不意味著勞動(dòng)力不夠了,而是需要提高工資才能保持勞動(dòng)力供給滿足需求。對于劉易斯拐點(diǎn),社會上有不少誤讀和誤解,需要特別指出。
首先,這個(gè)拐點(diǎn)并不意味著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消失。劉易斯拐點(diǎn)是從工資不變而勞動(dòng)力無限供給,到不提高工資則難以滿足對勞動(dòng)
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