縱觀28日通過的社保法，從養(yǎng)老醫(yī)保“異地漫游”到“全國統(tǒng)籌”，從社保費(fèi)強(qiáng)化征收到“盯牢”保命錢，說“亮點(diǎn)異彩紛呈”絲毫不夸張。但“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定”的法律授權(quán)，還是讓公眾有點(diǎn)“人民公仆非仆人”的遺憾。
我們都很清楚，公務(wù)員和“參公”人員的薪資體系和社保福利體系均采取財(cái)政預(yù)算支付。資料顯示，因機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的“退休雙軌制”，待遇差距問題越來越突出，到2006年底，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金平均高出企業(yè)兩倍多。正所謂，“本是同根生，貢獻(xiàn)也相同，收入差三倍，何以論公平”。筆者以為，在醫(yī)療、養(yǎng)老成本居高不下的語境下，端著“金飯碗”的公務(wù)員和“參公”人員也是共和國的公民，法律面前人人平等，端著“金飯碗”的公務(wù)員和“參公”人員豈能利用制定政策、法律之便，高人一等地另搞一套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度呢？如此，豈不很容易引起公眾的疑慮和不滿嗎？
其實(shí)，與愈演愈烈的“公務(wù)員考試熱”相比，社保法規(guī)定“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定”的法律授權(quán)，并不新鮮。普通民眾與具有公權(quán)力的“權(quán)貴主義者”博弈，受傷的永遠(yuǎn)是普通的民眾。例如，“站街女”被當(dāng)街罰跪、被繩牽，甚至被警察強(qiáng)奸，似乎是“罪有應(yīng)得”，而貴州警察到浙江嫖娼卻能得以升遷。就連職務(wù)犯罪，官員和學(xué)者幾乎“異口同聲”的說：“職務(wù)犯罪輕刑化代表了刑罰發(fā)展的歷史方向，是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流”。
反貪專家林喆說過，特權(quán)是指為某個群體或其個人所特有的自由度。“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定”，會不會成為 “法外特區(qū)”，讓公務(wù)員和“參公”人員享有法外特權(quán)呢？筆者不做過度猜度。但公眾寄希望于社保法消除“吃皇糧”的與企業(yè)職工間的社保鴻溝的希望落空是肯定的。其實(shí)，就社保問題，公務(wù)員和“參公”人員“另起爐灶”公眾早就有心理預(yù)期，只是不愿意相信現(xiàn)實(shí)而已。但現(xiàn)實(shí)就是現(xiàn)實(shí)，我們這些普通公眾改變不了現(xiàn)實(shí)，那我們最好就把嘴巴閉緊了，慢慢地、慢慢地……我們普通公眾或許就適應(yīng)了、順應(yīng)了現(xiàn)實(shí)。如果實(shí)在沒辦法，我們只能期望胡曉義副部長所謂的“在這個框架之下……會得到更好的改善……隨著這部法律的實(shí)施，所有的勞動者和公民都能夠平等享受這種權(quán)利”，能早日讓我們看到希望、看到未來。
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