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            企業(yè)和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系的構(gòu)建問題探討
            發(fā)布時間:2020/1/9 10:28:42 來源:銀控集團(tuán) 點(diǎn)擊量:824
            摘要:了解當(dāng)前和諧勞動關(guān)系評價現(xiàn)狀,有效篩選評價指標(biāo),構(gòu)建一套科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)體系是當(dāng)前我國勞動關(guān)系理論研究的當(dāng)務(wù)之急。本研究從以上問題出發(fā),分析了當(dāng)前我國企業(yè)和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系存在問題的種種原因,討論了構(gòu)建過程中面臨的種種困難,最后對充分發(fā)揮和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系的作用提出了相應(yīng)的對策建議。
                關(guān)鍵詞:和諧勞動關(guān)系;評價指標(biāo)體系;層次分析法

                勞動關(guān)系是指在實(shí)現(xiàn)勞動的過程中,勞動者與勞動力的使用者以及相關(guān)的社會組織之間的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。對企業(yè)進(jìn)行和諧勞動關(guān)系評價,有助于激勵企業(yè)規(guī)范用工行為、不斷改善勞動關(guān)系,有助于構(gòu)建社會主義和諧社會。但是當(dāng)前我國不僅在和諧勞動關(guān)系的建設(shè)方面還存在諸多不盡人意之處,而且在和諧勞動關(guān)系評價方面也存在諸多問題。而其中,和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)的確定一直是理論研究和實(shí)踐操作的軟肋,對于和諧勞動關(guān)系評價的成功與否起著至關(guān)重要的作用。因此,了解當(dāng)前我國和諧勞動關(guān)系評價現(xiàn)狀,有效篩選評價指標(biāo),構(gòu)建一套科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)體系是當(dāng)前理論研究的當(dāng)務(wù)之急。

            當(dāng)前我國企業(yè)和諧勞動關(guān)系評價中存在的主要問題
                1.評價主體的選擇不科學(xué)
                評價主體就是企業(yè)勞動關(guān)系評價的行為主體,是評價活動的組織者、實(shí)施者,也可以是評價組織機(jī)構(gòu)和評價實(shí)施機(jī)構(gòu),其中評價實(shí)施機(jī)構(gòu)又可以是評價工作組或?qū)<易稍兘M,關(guān)鍵是確立與評價主體相應(yīng)的職責(zé)。如在企業(yè)勞動關(guān)系評價中,有些是由政府相關(guān)部門組織,有些是企業(yè)自身組織。在企業(yè)內(nèi)部,到底誰是評價主體,一般與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職能分配有關(guān)系。由于當(dāng)前國內(nèi)勞動關(guān)系基本格局是“強(qiáng)資本、弱勞工”,決定了管理方掌握著勞動關(guān)系的主導(dǎo)權(quán),員工很難成為評價主體,這也是我國當(dāng)前勞動關(guān)系的獨(dú)有特征。
                2.評價程序及方法不夠規(guī)范
                在評價程序的選擇和履行上,我國和諧勞動關(guān)系評價一般缺乏較嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì),企業(yè)參與度高,勞動關(guān)系的改善更多表現(xiàn)在形式上。另外,評價企業(yè)勞動關(guān)系包含一些客觀性指標(biāo),如糾紛率、報酬水平、合同期限等,但同時也包含更多主觀性指標(biāo),如工作環(huán)境滿意度、勞動爭議處理效率等。而且一部分指標(biāo),即便本身是客觀性的,但卻不適宜界定一個具體的衡量標(biāo)準(zhǔn),還需用主觀評價進(jìn)行打分。也就是說,在勞動關(guān)系評價中,自始至終都需要大量定性評價,而過多地采用非嚴(yán)格的定性評價,一方面降低了評價結(jié)果的客觀性、可靠性,另一方面也增加了評價工作的難度。
                3.評價指標(biāo)體系缺乏可操作性
                當(dāng)前研究和運(yùn)行的不同評價方案往往采用不同指標(biāo),評價指標(biāo)的界定和賦值也各不相同。有的側(cè)重定量評價,有的強(qiáng)調(diào)主觀感受,有的側(cè)重對勞動糾紛的考量。不同指標(biāo)體系得出的評價結(jié)果增加了橫向比較的難度,也使得結(jié)果的可信度大打折扣。總之,當(dāng)前和諧勞動關(guān)系評價實(shí)踐迫切需要有一套可操作性強(qiáng)、可供推廣使用的成熟的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。
                4.評價結(jié)果大同小異
                當(dāng)前很多地區(qū)在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從本地實(shí)際出發(fā),全面開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,取得了比較明顯的成效。但由于上述問題的存在,以及其它一些原因,和諧勞動關(guān)系評價流于形式,評價結(jié)果大同小異,與企業(yè)實(shí)際情況不相符合、與企業(yè)員工意愿相違背的情況大量存在。這不僅背離了政府組織和倡導(dǎo)和諧勞動關(guān)系評價的初衷,也是對政府、企業(yè)人財(cái)物力資源的極大浪費(fèi)。

            我國企業(yè)和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系存在問題的原因分析
                當(dāng)前我國和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系缺乏可操作性,主要原因有以下幾點(diǎn):
                1.評價指標(biāo)沒有經(jīng)過有效篩選
                現(xiàn)有勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系主要是依據(jù)勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、參照現(xiàn)有研究成果確定的。在指標(biāo)初設(shè)過程中往往為了保證指標(biāo)的全面性、完整性,盡可能將各種指標(biāo)都收入指標(biāo)集,對指標(biāo)的代表性、針對性缺乏充分考慮,因此不可避免地會出現(xiàn)指標(biāo)重復(fù)或相關(guān)性過強(qiáng)的情況。同時,指標(biāo)集由于過于龐雜,也會加大評價工作的難度,使得評價結(jié)果的精確性下降。而有的評價工作為了提高效率,采取了精簡指標(biāo)的做法。但由于不掌握相應(yīng)的指標(biāo)篩選方法,出現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)疏漏的情況,也會造成篩選出的指標(biāo)代表性差,進(jìn)而影響評價的效果。
                2.評價指標(biāo)缺乏具體規(guī)定
                國內(nèi)勞動關(guān)系經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的巨大變革,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動關(guān)系評價方式和標(biāo)準(zhǔn)明顯過時,建立新時期的評價指標(biāo)體系,是2008年1月1日勞動合同法正式施行后的迫切要求。近年有一些學(xué)者致力于這方面的研究,但除了評價指標(biāo)的篩選方面至今難以統(tǒng)一以外,評價指標(biāo)的具體規(guī)定也是面臨的難題之一。在一般評價中,有些指標(biāo)可以量化,如勞動合同簽訂率100%,及時足額發(fā)放工資100%,社會保險參保率100%等。有些指標(biāo)卻只能籠統(tǒng)描述,大大降低了評價的可操作性。
                3.理論研究滯后
                對勞動關(guān)系最早的研究,可以追溯到18 世紀(jì)的英國人亞當(dāng)•斯密和19世紀(jì)的德國人卡爾•馬克思。然而,當(dāng)代勞動關(guān)系管理理論真正形成于20 世紀(jì)40 年代,其主要代表人物是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧洛普和羅斯[3]。國內(nèi)對勞動關(guān)系的研究也給予了高度關(guān)注,但更多是從法律、經(jīng)濟(jì)、文化等視角展開理論研究,缺乏對管理方法、評價策略的研究,尤其缺乏對和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系的定量研究。即使少有該方面的研究成果,但由于觀點(diǎn)意見不夠統(tǒng)一而難以對實(shí)踐起到積極的指導(dǎo)作用。理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)際需求也是當(dāng)前評價指標(biāo)體系不夠成熟的主要原因之一。
                4.從研發(fā)到應(yīng)用障礙重重
                企業(yè)和諧勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系從研發(fā)到應(yīng)用涉及到多個方面的利益,包括政府、企業(yè)、工會、勞動者等。每個主體

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