據(jù)【江西工傷保險代理公司】了解：《工傷保險條例》(以下簡稱條例)自2004年1月1日施行以來，對于及時救治和補償受傷職工，保障工傷職工的合法權益，分散用人單位的工傷風險，發(fā)揮了重要作用。截至2009年6月，全國參加工傷保險職工已達1.4億人。隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，條例在實施過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。
征求意見稿刪去了條例第十四條第(六)項關于在上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形。主要有以下五點考慮：
第一，原勞動部1996年制定的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》將上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入了工傷認定范圍。2004年條例制定時，《機動車交通事故責任強制保險條例》尚未出臺，職工在上下班途中受到機動車事故傷害，難以從其他途徑得到保障，條例因此延續(xù)了試行辦法的規(guī)定。2006年《機動車交通事故責任強制保險條例》實施后，上下班途中受機動車事故傷害的職工可以從機動車交通事故責任強制保險得到補償，同時還可以通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。
第二，將機動車事故傷害納入工傷保險范圍而未將非機動車事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定，導致了政策上的不平衡，各地方、各部門和職工強烈反映這一規(guī)定有失公平，要求修改。
第三，從建立工傷保險制度的目的看，工傷保險主要為因工作原因、在工作時間和工作場所受到傷害情形提供保障，上下班途中雖然可以視為工作時間和工作場所的延伸，但并不等于就是工作時間和工作場所，因此，將在上下班途中受到事故傷害的情形從工傷認定范圍中刪除，并不會影響對工傷保險核心情形的保障，符合建立工傷保險制度的原理。
第四，實踐中，由于住房商品化和人員流動性的提高，對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大，如果再將受到非機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍，則操作難度更大、引發(fā)的爭議更多。
第五，從國外情況看，許多國家未將職工在上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍；有的國家雖然將其納入，但對“上下班途中”、“機動車”等概念作了嚴格限定，如僅限于單位提供的班車。不將機動車事故傷害納入工傷認定范圍的做法不僅更為簡便、可行，而且妥善處理了與道路交通安全法的關系。
征求意見稿還縮小了不得認定工傷的范圍。工傷保險作為社會保險，目的是保障工傷職工的基本生活，應當盡可能縮小不得認定工傷的范圍。違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會危害性較小，不宜將因這兩種行為導致的事故傷害排除在工傷認定范圍之外。據(jù)此，征求意見稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導致事故傷害的這兩種不得認定為工傷的情形。
征求意見稿簡化了工傷認定、鑒定以及爭議處理程序，加大了對不參保用人單位的處罰力度，加強了對未參保職工的權益保障，提高了工亡待遇標準。
有關單位和各界人士可以在2009年8月15日前，通過以下三種方式提出意見：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn)。通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼100017)，并請在信封上注明“工傷保險條例征求意見”字樣。 (三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。
來源：中國新聞網(wǎng)
附：國務院關于修改《工傷保險條例》的決定(征求意見稿)
國務院決定對《工傷保險條例》作如下修改：
一、第二條第一款、第二款修改為：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。”
“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工和有雇工的個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。”
二、第四條第三款修改為：“職工發(fā)生傷害事故后，用人單位應當采取措施使受到事故傷害的職工得到及時救治，對死亡職工進行善后處理，并應當在24小時內(nèi)以書面形式向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門報告；受到事故傷害的職工或者其近親屬、工會組織也可以以書面形式向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門報告。”
(第二方案：增加一款，作為第四款：“人力資源和社會保障行政部門接到報告后，對于出現(xiàn)死亡的、重傷的或者5人以上輕傷的，應當及時趕赴事故現(xiàn)場調(diào)查取證，用人單位應當予以配合。”)
三、第十條增加一款，作為第三款：“對于難以按照工資總額計算繳納工傷保險費數(shù)額的行業(yè)，國務院人力資源和社會保障行政部門可以對該行業(yè)用人單位繳納工傷保險費的具體方式作出變通的規(guī)定。”
四、第十二條修改為：“工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于本
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