[張小建]為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，近期，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》，就是國(guó)發(fā)[2009]4號(hào)文件，制定了一系列促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，連同之前制定實(shí)施的政策措施，我們概括為六個(gè)方面的就業(yè)新政或者六個(gè)方面就業(yè)組合拳。
第一，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，更多地拉動(dòng)就業(yè)，即結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更多地拉動(dòng)就業(yè)。通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納就業(yè)。特別是鼓勵(lì)那些目前經(jīng)營(yíng)狀況比較好、有發(fā)展前景的企業(yè)更多地吸納就業(yè)。
第二，幫扶企業(yè)克服困難，努力穩(wěn)定就業(yè)，即鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的職工隊(duì)伍，不減員或少裁員。這個(gè)主要是針對(duì)那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過(guò)“五緩”：緩交五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，“四減”，就是降低四項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)率，“三補(bǔ)”，用失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)和就業(yè)基金，給予困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，“兩協(xié)商”，就是企業(yè)和工會(huì)或者職工雙方平等協(xié)商，共克時(shí)艱、渡過(guò)難關(guān)這樣的措施，來(lái)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，通過(guò)保企業(yè)、保崗位，通過(guò)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)就業(yè)。
第三，加大政策扶持的力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)組織創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)實(shí)施稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第四，針對(duì)重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌安排就業(yè)。主要是針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難的人員。高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題要切實(shí)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，開(kāi)辟城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、科研項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)渠道。強(qiáng)化大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民工就業(yè)要從五個(gè)方面做好工作，結(jié)合“春耕”行動(dòng)實(shí)施輸出、輸入地的對(duì)接；結(jié)合企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定政策，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；結(jié)合整頓人力資源市場(chǎng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)于城鎮(zhèn)困難人員再就業(yè)，要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)就業(yè)援助工作，要大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，提高崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好零就業(yè)家庭的問(wèn)題，要鼓勵(lì)扶持勞動(dòng)者靈活就業(yè)，延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策享受的期限。
第五，推行特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高就業(yè)能力，即開(kāi)展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新生市場(chǎng)勞動(dòng)力提供勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，為退役士兵提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。要運(yùn)用培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
第六，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)環(huán)境，即強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量和效益，及時(shí)收集、發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息，針對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職就業(yè)的需要，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、能力測(cè)評(píng)、政策咨詢服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記等。
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